La orden del presidente Joe Biden la semana pasada que prohíbe la inversión estadounidense en ciertas empresas chinas es más amplia que una similar firmada por su predecesor Donald Trump y tiene una barra más baja, lo que facilita la incorporación de más empresas más adelante.

Los expertos legales dicen que también puede ayudar a la administración a evitar vergonzosas derrotas en los tribunales después de que una prohibición impuesta cerca del final de la administración Trump no pudo resistir las impugnaciones legales.

La orden de Biden prohibirá las inversiones estadounidenses en unas 60 empresas en los sectores de tecnología de defensa o vigilancia de China.

“Tiene un alcance más amplio y es un estándar mucho más bajo para cotizar”, dijo el abogado de Washington Kevin Wolf, ex funcionario del Departamento de Comercio, y agregó que debería resistir mejor el escrutinio legal.

La nueva orden prohíbe las inversiones en empresas que “operan o han operado en” el sector de defensa o materiales relacionados de China, o en tecnología de vigilancia, o son propiedad o están controladas por alguien que lo hace. Su objetivo es limitar el flujo de dinero a empresas que socavan la seguridad de Estados Unidos o los “valores democráticos”, lo que permite la inclusión de abusos a los derechos humanos.

La prohibición de Trump se impuso a las empresas militares chinas como se definió hace años en la Ley de Autorización de Defensa Nacional: empresas propiedad o controladas por o “afiliadas” al Ejército Popular de Liberación, un ministerio del gobierno o la base industrial de defensa de la República Popular China.

La orden revisada elimina el requisito de un vínculo directo con el estado chino, utilizando el lenguaje más vago de que una empresa debe “operar” en los sectores de defensa o vigilancia.

La orden de Trump debía reforzarse después de que tres empresas acudieran a los tribunales para impugnarla. Dos detuvieron sus designaciones y no se ha emitido ningún fallo en el tercer caso.

“Los tribunales suelen ser reacios a invalidar al presidente cuando toma una determinación de seguridad nacional”, dijo Bill Reinsch, asesor principal del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS). “El hecho de que lo hicieran sugiere una redacción realmente pobre por parte de la gente de Trump y una mala defensa de las decisiones tomadas”.

“ARBITRARIO”

Xiaomi, el fabricante de teléfonos inteligentes con sede en Beijing, que perdió unos $ 10 mil millones en capitalización de mercado en el mes posterior a su inclusión en la lista de empresas prohibidas, fue el primero en presentar un caso para tratar de exponer fallas en la orden de Trump.

El juez detuvo la designación de Xiaomi en marzo citando la falta de pruebas de que estaba afiliado al EPL o la República Popular China, y calificó su inclusión como “arbitraria y caprichosa”.

La evidencia del gobierno incluyó un premio otorgado al presidente de Xiaomi, que más de 500 empresarios habían recibido desde 2004, incluidos los líderes de una empresa de fórmulas infantiles. También citó las inversiones de Xiaomi en 5G y tecnología de inteligencia artificial, pero el juez señaló que se están convirtiendo rápidamente en un estándar para los dispositivos de consumo, no solo en la modernización militar.

El juez también notó errores en el memorando de decisión del gobierno, incluida la citación incorrecta del estatuto en cuestión, y dijo que el gobierno no cumplía con la definición de “afiliado”, es decir, “controlado efectivamente por otro o asociado con otros bajo propiedad o control común. . “

El mes pasado, la administración de Biden acordó eliminar a la empresa de la lista.

Luokung Technology Corp, una empresa de tecnología cartográfica, ganó un fallo inicial similar.

Ni Xiaomi, ni Luokung ni Gowin Semiconductor, la tercera compañía que desafió su designación, están en la lista revisada.

Las principales empresas chinas incluidas en ambos pedidos incluyen China National Offshore Oil Corp (CNOOC) (0883.HK) , Hangzhou Hikvision Digital Technology Co Ltd (002415.SZ) , Huawei Technologies Ltd (HWT.UL) y Semiconductor Manufacturing International Corp (0981. HK) .

La abogada Wendy Wysong, con sede en Hong Kong, que había estado considerando presentar casos por la orden de Trump, dijo que las listas de Biden parecen estar en una base más sólida.

“Puede ser más difícil impugnar la designación porque presumiblemente la justificación subyacente no será tan débil y los criterios de designación no están redactados de manera tan estricta”, dijo Wysong.

Muchas más empresas podrían verse afectadas por la orden de Biden dependiendo de “cuán agresiva quiera ser la administración estadounidense”, dijo Reinsch de CSIS.

“En teoría, podría expandir el universo de manera bastante significativa”, dijo.